為加快推動全省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，近日，省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出了系列發(fā)展目標(biāo)，到2025年，初步形成產(chǎn)銷銜接順暢、城鄉(xiāng)全面覆蓋、內(nèi)外雙向聯(lián)通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我省省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。爭創(chuàng)2個至3個國家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)100個左右產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建設(shè)2000個左右產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，營口國家骨干冷鏈物流基地冷庫設(shè)施溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到國際一流水平，基本建立“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制。

為進(jìn)一步完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，《方案》提出，積極融入“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化沈陽、大連、營口等市的綜合貨運(yùn)樞紐、港口、鐵路物流基地和樞紐機(jī)場的冷鏈設(shè)施布局，推動鐵路專用線進(jìn)入物流園區(qū)和港口碼頭。加快布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心，支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能。支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地冷鏈設(shè)施設(shè)備巡回租賃和共享式移動冷庫。

聚焦冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本，《方案》明確，大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等規(guī)?；滏溛锪鞲删€運(yùn)輸模式，持續(xù)提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。積極發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式，支持發(fā)展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。支持有條件的市或龍頭企業(yè)搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，提升城市冷鏈配送效率。

同時，深化冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新，支持具備條件的物流企業(yè)開展數(shù)字化改造建設(shè)試點(diǎn)，打造自動化無人冷鏈倉，提高冷鏈物流智能化發(fā)展水平。

文件全文：

↓↓↓

遼寧省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2022—2025年）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號）精神，加快推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時提出的重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合全省冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為新時代遼寧全面振興全方位振興提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，初步形成產(chǎn)銷銜接順暢、城鄉(xiāng)全面覆蓋、內(nèi)外雙向聯(lián)通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我省省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

——冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。爭創(chuàng)2—3個國家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)100個左右產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建設(shè)2000個左右產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

——冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)?；M織效率、服務(wù)能力、技術(shù)裝備水平大幅提升，數(shù)字化、智慧化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，物流成本明顯下降，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，冷鏈物流溫度達(dá)標(biāo)率全面提高，營口國家骨干冷鏈物流基地冷庫設(shè)施溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到國際一流水平。

——冷鏈物流監(jiān)管水平明顯提升。“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制基本建立，冷鏈物流全流程監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成，重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全鏈條閉環(huán)追溯管理持續(xù)加強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系逐步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。

1.持續(xù)推動國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。積極融入“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化沈陽、大連、營口等市綜合貨運(yùn)樞紐、港口、鐵路物流基地和樞紐機(jī)場的冷鏈設(shè)施布局，推動鐵路專用線進(jìn)入物流園區(qū)和港口碼頭，加快港口集疏運(yùn)體系和干線公路網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)營口國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加強(qiáng)與營口港口型國家物流樞紐聯(lián)動對接，支持多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉儲設(shè)施、保稅倉儲設(shè)施等公共性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。推動沈陽、大連爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，鼓勵省內(nèi)有條件的市爭取納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市。加強(qiáng)地方政府儲備肉、大中城市冬春季蔬菜儲備設(shè)施與國家骨干冷鏈物流基地統(tǒng)籌規(guī)劃、一體布局。加快推進(jìn)東北農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流中心、大連港全球中心倉和營口國家骨干冷鏈物流基地冷庫等項(xiàng)目建設(shè)。

2.加快布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心。依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，改善產(chǎn)地公共冷庫設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的市新建和改擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，引導(dǎo)冷庫等設(shè)施向銷地冷鏈集配中心集中，提高區(qū)域分撥配送效率。加快推進(jìn)沈陽綜合保稅區(qū)近海園區(qū)冷鏈倉儲項(xiàng)目、鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冷鏈物流園項(xiàng)目、遼陽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)暨冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目和朝陽西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

3.補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板。支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地冷鏈設(shè)施設(shè)備巡回租賃和共享式移動冷庫。支持大型農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)產(chǎn)地就近建設(shè)適度規(guī)模產(chǎn)地型預(yù)冷庫，配備產(chǎn)地移動性、共享性商品化處理設(shè)備。支持快遞企業(yè)在農(nóng)特生鮮產(chǎn)品產(chǎn)地和醫(yī)藥制品源頭地建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級物流（寄遞）服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社配套冷鏈物流設(shè)施。

4.完善銷地冷鏈物流設(shè)施功能。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺等設(shè)施。鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度，引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。鼓勵生鮮電商、寄遞物流企業(yè)加大城市冷鏈前置倉建設(shè)力度，推動末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造，推廣應(yīng)用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機(jī)、冷鏈自提柜。引導(dǎo)郵政等快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，配備冷藏車、冷藏柜等設(shè)備，滿足溫度敏感性農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)需求。

（二）促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本。

1.強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等規(guī)模化冷鏈物流干線運(yùn)輸模式，持續(xù)提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。規(guī)范平臺型企業(yè)發(fā)展，集聚整合貨源、運(yùn)力、倉儲等冷鏈資源，提高干線運(yùn)輸組織化、規(guī)?；健?/span>

完善國家骨干冷鏈物流基地集疏運(yùn)體系，促進(jìn)干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作。鼓勵物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。

2.創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸組織模式。支持沈陽生產(chǎn)服務(wù)型，大連、營口港口型國家物流樞紐和省內(nèi)綜合貨運(yùn)樞紐增強(qiáng)冷鏈服務(wù)功能，推進(jìn)港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設(shè)和升級改造。積極推進(jìn)冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)自動化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式，支持發(fā)展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，鼓勵龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。

3.優(yōu)化城市冷鏈末端配送模式。支持有條件的市或龍頭企業(yè)搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運(yùn)力資源，提升城市冷鏈配送效率。鼓勵龍頭物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌停苿影l(fā)展多種形式多溫共配。加強(qiáng)城市冷鏈即時配送體系建設(shè)，滿足城市居民個性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。支持具備條件的市申報(bào)國家綠色貨運(yùn)配送示范工程，積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”等與新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送。深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，提高存量網(wǎng)絡(luò)資源利用率。鼓勵快遞企業(yè)參與制造業(yè)冷鏈城市共同配送，支持專業(yè)冷鏈企業(yè)進(jìn)入快遞業(yè)。

4.推動冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級。加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，推廣應(yīng)用多溫層、新能源冷鏈運(yùn)輸車輛，支持城市冷鏈配送車輛安裝使用尾板。加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄在冷鏈運(yùn)輸車輛、保溫箱、集裝箱的推廣應(yīng)用。加快鐵路機(jī)械冷藏車更新升級，研發(fā)和制造適應(yīng)小批量、多批次、高時效運(yùn)輸需求的鐵路冷藏車型。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）、籠車等運(yùn)載單位以及冷藏集裝箱、蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運(yùn)輸比例。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營服務(wù)。鼓勵企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動冷鏈運(yùn)輸全程“不倒托”“不拆箱”。

（三）深化冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.肉類冷鏈物流。以沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽等省內(nèi)畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)肉類冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施。加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系。引導(dǎo)冷鮮肉生產(chǎn)流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪和生鮮電商，拓展直營零售網(wǎng)點(diǎn)，推動發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。加快推進(jìn)阜新年屠宰加工1億只肉雞項(xiàng)目、朝陽冷鏈物流倉儲中心項(xiàng)目和西豐縣冷鏈倉儲物流園建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，肉類產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。

2.果蔬冷鏈物流。充分依托東港草莓、大連櫻桃、凌源花卉、北鎮(zhèn)葡萄、鞍山南果梨、大石橋大紅袍李子等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的倉儲保鮮設(shè)施，延長銷售周期，鞏固提升品牌價值，推動構(gòu)建從優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的全流程果蔬冷鏈物流體系。推廣移動冷庫和預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，大幅減少保鮮藥物使用。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力。加快推進(jìn)丹東東北亞國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、北鎮(zhèn)市窟窿臺翠龍蔬菜物流園和凌源市花卉交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，果蔬產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到30%。

3.水產(chǎn)品冷鏈物流。圍繞遼參、大連鮑、盤錦河蟹、丹東蛤、營口海蜇、錦州毛蚶、興城多寶魚、鴨綠江鯉等區(qū)域公用品牌水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批冷藏加工一體化的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升銷地冷鏈分撥配送能力，構(gòu)建輻射全國的水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)預(yù)冷保鮮設(shè)施裝備和速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施，完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享。鼓勵開展活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品配送技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)大連杏樹港冷藏庫項(xiàng)目、盤錦區(qū)域性河蟹倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和建昌冷庫建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。

4.乳品冷鏈物流。加快推進(jìn)沈陽、阜新、錦州、鐵嶺、朝陽等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵規(guī)?；槠菲髽I(yè)升級冷鏈物流設(shè)備，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等建設(shè)生乳冷卻設(shè)施，提高生乳冷卻、儲運(yùn)一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。推動傳統(tǒng)奶站改造升級，建設(shè)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。到2025年，生鮮乳產(chǎn)地低溫處理率保持100%。

5.速凍食品冷鏈物流。鼓勵沈陽、大連、鞍山、丹東、營口等速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)流通企業(yè)，對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量快速檢測等全流程服務(wù)鏈條，完善冷鏈物流服務(wù)追溯體系，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設(shè)施，加快發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。加快推進(jìn)沈陽供應(yīng)鏈倉儲物流項(xiàng)目、鞍山國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園冷鏈物流中心和丹東濱海產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

6.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持沈陽、大連、本溪、丹東等地醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心和集約化醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流集配中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，構(gòu)建廣覆蓋、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送，探索發(fā)展超低溫配送。健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)急保障能力，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。規(guī)范醫(yī)藥產(chǎn)品各環(huán)節(jié)溫濕度等監(jiān)控信息上傳管理，建立健全醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系。加快推進(jìn)沈陽醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園冷鏈中心和本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地冷鏈物流服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新。

1.加快數(shù)字化發(fā)展步伐。支持具備條件的物流企業(yè)開展數(shù)字化改造建設(shè)試點(diǎn)，加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標(biāo)簽及自動識別終端、監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等設(shè)備的安裝與應(yīng)用力度。積極參與構(gòu)建全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)數(shù)字化冷庫試點(diǎn)。支持國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)運(yùn)營主體搭建專業(yè)冷鏈物流信息平臺，鼓勵商會協(xié)會、骨干企業(yè)等搭建市場化運(yùn)作的冷鏈物流信息交易平臺，推動平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

2.提高智能化發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加快停車、調(diào)度、裝卸、保鮮催熟、質(zhì)量管控、傳統(tǒng)冷庫等設(shè)備設(shè)施智慧化改造升級，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。推動冷庫“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代，加強(qiáng)車載智能溫控、監(jiān)控技術(shù)裝備應(yīng)用。推動自動消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送裝備等應(yīng)用。

3.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵企業(yè)對在用冷庫及低溫加工裝備設(shè)施開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理等模式。大力推廣綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設(shè)施設(shè)備，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源新建冷庫等設(shè)施。加快淘汰高排放冷藏車，結(jié)合城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，大力推廣應(yīng)用新能源冷藏車。提高冷庫、冷藏車保溫材料保溫和阻燃性能。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心布局建設(shè)公共充電樁、加氣站。鼓勵使用高效制冷劑和保溫耗材，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。

（五）完善冷鏈物流市場支撐體系。

1.培育骨干冷鏈物流企業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，以遼寧“珠三角”“長三角”“京津冀”等大型招商引資平臺為支撐，引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)的冷鏈物流企業(yè)。通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合冷鏈物流資源，壯大一批跨品類、綜合性龍頭冷鏈物流企業(yè)。鼓勵大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部資源，開展重點(diǎn)品類全鏈條社會化服務(wù)，打造一批核心競爭力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦個性化、多元化的冷鏈物流市場需求，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、綜合服務(wù)水平高的第三方冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)和冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。力爭培育國家星級冷鏈物流企業(yè)20家以上。

2.健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵社會團(tuán)體制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)制定高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評價，支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

3.打響特色冷鏈產(chǎn)品品牌。支持冷鏈物流龍頭企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提升產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)和附加值，積極開展品牌創(chuàng)建工作。圍繞各市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，完善綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證體系，打造特色鮮明、品控能力一流的城市冷鏈產(chǎn)品名片。支持平臺企業(yè)整合線上線下資源，引導(dǎo)直播電商、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度，打造專業(yè)化冷鏈平臺品牌。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)建立城市群、都市圈共同配送聯(lián)盟，組建冷鏈運(yùn)輸車隊(duì)，搭建公共配送平臺，開展多溫共配，合作開展“一周（日）一配”“一周（日）多配”等定時冷鏈配送服務(wù)，培育一批冷鏈配送品牌。

4.實(shí)現(xiàn)冷鏈消費(fèi)擴(kuò)容升級。按照“一村一品”“一縣一品”“多品聚集”，發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等終端大客戶提供直供直配服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通運(yùn)輸、電商等共建共用冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村通道升級，釋放農(nóng)村涉冷消費(fèi)潛力。加強(qiáng)城市冷鏈即時配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)城市居民消費(fèi)升級。引導(dǎo)大型生鮮電商、連鎖商超統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，打造“上行下行一張網(wǎng)”。

5.構(gòu)建國際冷鏈物流體系。支持具有口岸功能的港口、鐵路、機(jī)場等，完善指定監(jiān)管場地、綜合保稅區(qū)、中歐班列集結(jié)中心等載體冷鏈設(shè)施條件，優(yōu)化提升冷凍冷藏、檢驗(yàn)檢測檢疫和分撥配送等服務(wù)水平。加快建設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，肉類、水產(chǎn)品轉(zhuǎn)口加工和進(jìn)口集散基地。鼓勵冷鏈物流企業(yè)布局建設(shè)境外冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流全程組織能力。大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品航空冷鏈物流，提高公空、空空聯(lián)運(yùn)效率。推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和國際競爭力。

（六）健全冷鏈物流監(jiān)管體制機(jī)制。

1.健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格遵守國家冷鏈物流監(jiān)管法律、法規(guī)，細(xì)化配套規(guī)章和規(guī)范性文件。壓實(shí)市場開辦方管理責(zé)任、冷鏈物流企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門等相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)任，分品類建立完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查相結(jié)合的檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。推動冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

2.創(chuàng)新監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設(shè)備，在冷庫、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設(shè)備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統(tǒng)。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示企業(yè)監(jiān)管信息。改造升級遼寧省冷藏冷凍食品安全追溯系統(tǒng)，深度開發(fā)企業(yè)小程序端和APP監(jiān)管端功能，將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)納入省疫情防控指揮管理平臺進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門間疫情防控?cái)?shù)據(jù)共享，確保與國家級平臺有效對接。

3.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫。圍繞不同農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養(yǎng)殖、加工到銷售全鏈條以及冷鏈物流包裝、運(yùn)載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗(yàn)檢測檢疫體系。圍繞主要產(chǎn)銷區(qū)、集散地和口岸，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫能力建設(shè)，支持農(nóng)批市場、冷鏈物流企業(yè)和屠宰加工企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。完善口岸城市疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)全省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管緩沖區(qū)建設(shè)，堵住疫情防控漏洞。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善行業(yè)支撐政策，推進(jìn)解決發(fā)展難題，重大問題及時向省委、省政府報(bào)告。各地區(qū)要按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化工作舉措，推動任務(wù)落實(shí)。冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極開展調(diào)查研究、政策宣貫和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大政策支持。

統(tǒng)籌使用好各級財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的基礎(chǔ)上，各地要在國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排冷鏈物流設(shè)施建設(shè)布局和規(guī)模，保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價格支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通過安裝使用ETC和預(yù)約通行，進(jìn)一步提升通行效率。鼓勵各市因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行的政策，推動城市群、都市圈建立同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊?？拷有对O(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。

（三）壓實(shí)安全責(zé)任。

落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，提升冷鏈物流行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。有效利用國家骨干冷鏈物流基地干支配一體化運(yùn)作，分撥轉(zhuǎn)運(yùn)效率高等優(yōu)勢，提高儲備物資集中管理、調(diào)用投放效率。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測檢疫預(yù)案，保障食品藥品消費(fèi)安全，防范疫情擴(kuò)散風(fēng)險，提高重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急處置能力。定期開展冷鏈物流行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查研究，通過掌握市場規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等行業(yè)底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測和分析研判。

（四）增強(qiáng)人才支持。

支持高校深化冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)校際、校企合作，深化產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人，強(qiáng)化人才供需緊密對接、有效銜接。健全專業(yè)技能培養(yǎng)訓(xùn)練模式，圍繞大連海洋大學(xué)船舶與海洋產(chǎn)業(yè)學(xué)院、渤海大學(xué)生鮮食品產(chǎn)業(yè)學(xué)院等冷鏈物流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持高校與地方政府、高新開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)冷鏈物流人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。鼓勵開設(shè)冷鏈物流培訓(xùn)課程，促進(jìn)從業(yè)人員知識更新與技能提升。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各地區(qū)按照“放管服”要求，深化體制機(jī)制改革，簡化涉企事項(xiàng)審批流程，簡并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。做好網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度，培養(yǎng)良好消費(fèi)習(xí)慣和健康生活方式。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范。積極宣傳推廣示范誠信企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，加大違規(guī)違法典型案件曝光力度，維護(hù)市場秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督，營造社會共治氛圍。

發(fā)展冷鏈物流,遼寧最新方案