我們的生活越來越離不開冷鏈物流，當水果、蛋奶、水產甚至醫(yī)藥制品在全國范圍內流通，背后或多或少有冷鏈的功勞。近年來，我國冷鏈基礎設施也在不斷完善，冷鏈物流技術持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)標準不斷出臺。

去年12月，我國冷鏈物流領域第一份五年規(guī)劃——《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，提出了布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地的部署。

10月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好2022年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布了2022年24個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。此前的2020年，首批17個國家骨干冷鏈物流基地已開始建設。目前，兩批次共41個國家骨干冷鏈物流基地，已經覆蓋全國除海南、江西、西藏、寧夏外的27個?。▍^(qū)、市），其中浙江、山東各已布局3個。

全國冷鏈物流的重要節(jié)點

根據平安銀行研報梳理，2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農產品冷鏈物流規(guī)劃》以來，過去11年一系列促進冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的重要政策陸續(xù)出臺，已有逾20輪。這些政策，主要聚焦于冷鏈物流設施布局、冷鏈物流體系建設、促進農產品流通，在產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊產、銷兩端冷鏈物流設施短板。

去年底發(fā)布的《規(guī)劃》，則進一步對全國的冷鏈物流進行了更加完備的設計。

一方面擴大覆蓋面?！兑?guī)劃》提出要建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，串接農產品主產區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網絡?！八臋M”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，而“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

圖片來源：《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

另一方面要做深度?！兑?guī)劃》提出打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。“3”即加強產銷冷鏈集配中心建設，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”是結合冷鏈產品國內國際流向流量，構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”則是建設設施集約、運輸高效、服務優(yōu)質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網絡。

除了構建冷鏈物流的框架，《規(guī)劃》還鼓勵市場層面的發(fā)展。如提高冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展和網絡化運作水平，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

在這樣的構架下，國家骨干冷鏈物流基地建設備受關注。按照國家發(fā)改委的解釋，國家骨干冷鏈物流基地面向高附加值生鮮農產品優(yōu)勢產區(qū)和集散地，依托存量冷鏈物流基礎設施群建設的重大冷鏈物流基礎設施，是國家骨干冷鏈物流設施網上的重要節(jié)點。

早在《規(guī)劃》發(fā)布前，2020年，結合地方自主申報情況，形成了全國首批17個國家骨干冷鏈物流基地名單。這些基地將在整合集聚冷鏈物流市場供需、存量設施等資源，促進農產品上下游產業(yè)集聚發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

中西部加速發(fā)展冷鏈物流

10月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好2022年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布了2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單，涉及24個基地。

《每日經濟新聞》記者將目前已公布的兩批次、41個國家骨干冷鏈物流基地進行了梳理。目前，除海南、江西、西藏、寧夏四地外，全國27個省（區(qū)、市）都已有“國家隊”基地布局。

東部地區(qū)，除海南外，其余9個?。ㄊ校┮呀洸季?5個基地。其中，浙江和山東分別有3個基地，分布在浙江的舟山、嘉興、寧波，以及山東的濟南、青島、威海。中部地區(qū)，江西暫未入列，其他5個?。ㄊ校┎季至?個基地。西部地區(qū)，除西藏和寧夏外，其他10個省（市）分布了13個基地。東北地區(qū)，三個省份目前分布了4個基地。

從地理位置來看，冷鏈物流的基礎原本在中國就分布不均衡。以冷鏈倉庫設施為例，平安銀行研報分析，我國冷庫設施原本主要集中在華東、華中、華北和華南四大區(qū)域。2020年疫情出現以來，反而推動了冷鏈物流相關基礎設施和行業(yè)企業(yè)在地域格局上的變化，“東南部沿海城市繼續(xù)領跑發(fā)展，中部和西部地區(qū)冷鏈物流重點企業(yè)也在持續(xù)加速，區(qū)域發(fā)展不均衡的局面得到一定程度的改善。”

其實，經過了“十三五”的發(fā)展，中西部地區(qū)也逐步有了冷鏈物流的市場和基礎。

西部地區(qū)的成都國家骨干冷鏈物流基地，此次就被納入“國家隊”名單?！睹咳战洕侣劇酚浾邚某啥际邪l(fā)展改革委獲悉，“十三五”期間，成都市冷鏈產業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大，輻射范圍不斷增加。冷鏈服務體系已基本覆蓋全品類、全流程。已建冷庫庫容量約226萬噸，人均庫容量0.27立方米，超全國平均水平。

尤其是在疫情背景下，成都對外貿易逆勢上揚。2020年，成都生鮮農產品消費量357萬噸、大型農批市場交易量1284萬噸、交易額超1000億元，在區(qū)位交通、口岸與物流、消費能力等多重優(yōu)勢疊加下，成都的冷鏈食品對內跨區(qū)域集散、對外國際輻射能力持續(xù)增強。

目前，成都國家骨干冷鏈物流基地總面積3970畝，其中冷鏈物流相關設施占地面積2459.8畝，占比達61.96%，冷庫庫容量85.1萬立方米，已建項目占地3362畝。不過，成都市冷鏈物流的發(fā)展水平與國內發(fā)達地區(qū)及先進國家仍有差距，按全國、全球冷鏈發(fā)達地區(qū)的平均值計算，成都市冷庫缺口約156萬噸。此次基地建設納入“國家隊”序列，國家骨干冷鏈物流基地的建設，將進一步提升成都冷鏈物流的發(fā)展水平。

此外，《每日經濟新聞》記者還注意到，2022年，國家發(fā)改委下達了2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設專項中央預算內投資14億元，重點支持建設服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目（不含屠宰加工線等生產設施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目，以及已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目。

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