物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。今年2月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這賦予了物流新定位、新使命，并將物流降本提質(zhì)增效提升到了一個(gè)新高度。

四川省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，物流需求旺盛。有效降低全社會(huì)物流成本，對(duì)更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，四川貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物流運(yùn)行效率持續(xù)提升，社會(huì)物流成本穩(wěn)步下降，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活便利提供堅(jiān)實(shí)支撐。2023年，四川社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，降低全社會(huì)物流成本取得明顯成效。然而，對(duì)標(biāo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾美好生活需要，物流運(yùn)行效率低、效益差、成本高等問(wèn)題仍較突出，亟需探索發(fā)展新方向、新路徑、新舉措。

踏上新征程，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定為基本前提，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主要途徑，聚焦主要矛盾和主要問(wèn)題，以發(fā)展交通物流新質(zhì)生產(chǎn)力為重要突破口，“點(diǎn)”“線”“面”三位一體，優(yōu)化繁榮主干貨運(yùn)通道，精準(zhǔn)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性降本、制度性降本、技術(shù)性降本、管理性降本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“舒經(jīng)活絡(luò)”、為群眾生活“賦能添彩”，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

完善點(diǎn) 提高物流集散中轉(zhuǎn)效率

立足物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建樞紐城市、樞紐港站、末端設(shè)施等多層次一體化樞紐節(jié)點(diǎn)體系，豐富拓展節(jié)點(diǎn)功能，提高節(jié)點(diǎn)集散中轉(zhuǎn)效率。

推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。強(qiáng)化成都國(guó)際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國(guó)性綜合交通樞紐，培育綿陽(yáng)、樂(lè)山等區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建“1+4+N”樞紐城市體系。以國(guó)家物流樞紐建設(shè)、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、省級(jí)物流樞紐承載城市建設(shè)為重要抓手，以匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高流轉(zhuǎn)效率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐港站建設(shè)，推動(dòng)各運(yùn)輸方式高效銜接。持續(xù)實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建工作，重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，打造一批制造業(yè)、物流業(yè)深度合作典型案例。

推進(jìn)末端物流設(shè)施建設(shè)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)物流企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園或大型生產(chǎn)企業(yè)合作，推動(dòng)以“園中園”方式科學(xué)布局專業(yè)物流設(shè)施，打造公用倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送中心，提高物流設(shè)施供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適配度。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、日用消費(fèi)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)雙向流通為重點(diǎn)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)倉(cāng)共配物流中心建設(shè)，推進(jìn)普通客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸綜合服務(wù)站拓展物流功能，加快建設(shè)“金通郵快驛站”，擴(kuò)大村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋范圍。

推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)擴(kuò)能提效。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在物流節(jié)點(diǎn)各類設(shè)施和服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥等關(guān)鍵物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，重點(diǎn)推廣智慧倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施設(shè)備全面聯(lián)網(wǎng)和作業(yè)流程透明化、智能化。打破“信息孤島”，搭建信息化平臺(tái)，推動(dòng)方式間、部門間、企業(yè)間信息集成共享，提升物流節(jié)點(diǎn)信息處理、智能調(diào)度能力和響應(yīng)速度，提高物流節(jié)點(diǎn)集散中轉(zhuǎn)效率。

暢通線 提高物流通道運(yùn)行能力

立足物流線路，打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，并以多式聯(lián)運(yùn)為重要突破口，做大做強(qiáng)貨運(yùn)主通道，提高物流通達(dá)通暢水平。

打通大動(dòng)脈。四川不沿邊、不靠海，深處內(nèi)陸腹地，推動(dòng)物流降本增效，亟須加快構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，主動(dòng)對(duì)接融入“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升與周邊城市群、全國(guó)主要城市的互聯(lián)互通水平。暢通這些大通道，需要結(jié)合階段特征，按照“東向加寬、南向加直、北向加密、西向加速”的思路，突出重點(diǎn)、分類實(shí)策，推動(dòng)成渝高速“四改八”、長(zhǎng)江干線“三升二”、達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能等高速公路、高等級(jí)航道和鐵路建設(shè)，形成四通八達(dá)、運(yùn)行高效的物流通道體系。

疏通微循環(huán)。以推動(dòng)大宗物資和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”為導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦“鄰而不接”“連而不暢”等問(wèn)題，持續(xù)完善重點(diǎn)港口、貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)公路、鐵路，并持續(xù)推進(jìn)鐵路專用線、公路連接線進(jìn)園區(qū)進(jìn)廠區(qū)，疏通多式聯(lián)運(yùn)的“最先一公里”。以提高農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)通達(dá)通暢程度為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通雙車道以上公路、自然村通硬化路，疏通服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“最后一公里”。

繁榮主通道。以多式聯(lián)運(yùn)為紐帶，持續(xù)優(yōu)化主要貨運(yùn)通道組織，并依托大型制造業(yè)貨主企業(yè)的貨源優(yōu)勢(shì)和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的整合優(yōu)勢(shì)，打造一批多式聯(lián)運(yùn)精品線路。南向重點(diǎn)加強(qiáng)與北部灣、粵港澳大灣區(qū)以及東盟的合作，加密開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列和中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列；東向重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游城市群之間的合作，穩(wěn)步發(fā)展以“長(zhǎng)江班列”為代表的鐵水聯(lián)運(yùn)，協(xié)同重慶加密開(kāi)行“川渝外貿(mào)快班”以及四川至重慶貨運(yùn)水上穿梭巴士，探索發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸；北向、西向重點(diǎn)發(fā)展中歐班列（成渝），并探索拓展“蓉歐+瀘州港”等鐵水、鐵海聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)規(guī)則銜接統(tǒng)一，推廣使用多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，提升多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展水平。

優(yōu)化面 降低物流整體運(yùn)行成本

立足物流運(yùn)行，從市場(chǎng)主體、營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新等多維度著力，整合“點(diǎn)”“線”，全面提高物流網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率，降低物流成本。

培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦各運(yùn)輸方式市場(chǎng)和機(jī)制壁壘，通過(guò)招強(qiáng)引優(yōu)、本土整合創(chuàng)建等方式，培育一批具備跨方式運(yùn)營(yíng)、全鏈條整合能力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次結(jié)算、一次保險(xiǎn)、全程負(fù)責(zé)”。聚焦道路貨運(yùn)企業(yè)小散弱和貨車空駛率高的特點(diǎn)（四川道路貨運(yùn)企業(yè)平均擁有貨車僅23輛，貨車空駛率和空置率高達(dá)45%和40%），從資金激勵(lì)、行業(yè)引導(dǎo)等方面推動(dòng)符合條件的貨運(yùn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)并給予規(guī)上企業(yè)政策支持，推動(dòng)道路貨運(yùn)集約發(fā)展；建好用好省級(jí)國(guó)有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)“蜀好運(yùn)”，鼓勵(lì)并支持大型生產(chǎn)企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，以大平臺(tái)為載體，提升貨運(yùn)組織效率、降低貨車空駛率空置率。

優(yōu)化物流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域陽(yáng)光收費(fèi)，鼓勵(lì)港口、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)整合作業(yè)環(huán)節(jié)、清理和簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)規(guī)則和目錄清單，鼓勵(lì)大宗貨物實(shí)行“一口價(jià)”運(yùn)輸政策。優(yōu)化完善貨物運(yùn)輸支持政策，對(duì)開(kāi)展“公轉(zhuǎn)鐵（水）”“散改集”業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)給予精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新能源貨車、集裝箱運(yùn)輸車輛、規(guī)上企業(yè)貨運(yùn)車輛給予高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠，研究出臺(tái)“分時(shí)段、分路段、分里程、分車型”高速公路通行費(fèi)精準(zhǔn)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)貨車夜間通行并實(shí)行通行費(fèi)“遞遠(yuǎn)遞減”優(yōu)惠政策。優(yōu)化大件貨物運(yùn)輸審批流程，面向國(guó)家重大項(xiàng)目和進(jìn)出口項(xiàng)目大件運(yùn)輸需求提供節(jié)假日綠色通道服務(wù)，縮短法定審批時(shí)間。

推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，開(kāi)展從制造業(yè)原材料、零部件供應(yīng)到產(chǎn)品分撥配送的全過(guò)程物流服務(wù)。支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立公共物流服務(wù)平臺(tái)和物流服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)行貨物統(tǒng)倉(cāng)、統(tǒng)配、統(tǒng)管。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)“主輔分離”，與物流企業(yè)建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)與制造業(yè)供應(yīng)鏈深度融合。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式，積極發(fā)展統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、無(wú)人配送、高鐵貨運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)模式，積極推動(dòng)集裝箱、托盤、半掛車等裝備共享共用。積極探索政企共同出地出資合作模式，鼓勵(lì)大型企業(yè)在滿足自用基礎(chǔ)上面向社會(huì)共享倉(cāng)儲(chǔ)。