時(shí)隔一年多，圍繞“中企入股德國(guó)漢堡港口”一事終于迎來(lái)關(guān)鍵性進(jìn)展。據(jù)德新社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（26日），德國(guó)政府最終批準(zhǔn)了一項(xiàng)妥協(xié)方案，允許中遠(yuǎn)海運(yùn)控股旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司收購(gòu)德國(guó)漢堡港“福地”（Tollerort）集裝箱碼頭的24.9%股權(quán)。

同日，中遠(yuǎn)集團(tuán)和股權(quán)出售方漢堡港口與物流股份公司（HHLA）也均在公司網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置公布了這一消息。漢堡港口與物流股份公司董事長(zhǎng)安格拉·提茲萊特（Angela Titzrath）對(duì)這一決定表示歡迎，并稱將及時(shí)與中遠(yuǎn)海運(yùn)進(jìn)行進(jìn)一步溝通。

需要注意的是，這一收購(gòu)比例少于最初計(jì)劃的35%，也意味著作為“少數(shù)股東”的中遠(yuǎn)海控將無(wú)法獲得漢堡港的運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。但此前有德媒援引知情人士稱，另外10%的股份將在一個(gè)“冷凍期”后有轉(zhuǎn)讓的可能。本次德國(guó)政府聲明也指出，日后中資新的收購(gòu)需要新的投資審查程序。

中資入股漢堡港一事不僅有利于中企，又對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。漢堡港歷來(lái)是中國(guó)貨物通往歐洲的一個(gè)重要樞紐和集散地。漢堡當(dāng)?shù)卣畵?dān)心中資撤離，會(huì)利好競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鹿特丹、安特衛(wèi)普這樣的港口。德國(guó)總理府則是在6個(gè)部門(mén)反對(duì)下力排眾議，責(zé)令聯(lián)邦部門(mén)“尋找妥協(xié)方案”，為中資入股“開(kāi)綠燈”。

另一方面，截止目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口在全球37個(gè)港口投資46個(gè)碼頭，共營(yíng)運(yùn)367個(gè)泊位。有德媒曾描述，漢堡港將會(huì)是中遠(yuǎn)在歐洲布局的“最后一個(gè)環(huán)節(jié)”。除了海上航線，漢堡也是“一帶一路”中歐陸運(yùn)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。漢堡港官網(wǎng)介紹，2021年漢堡與中國(guó)超25個(gè)目的地之間鐵路運(yùn)輸量，較前一年強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)51%。

德國(guó)允許中資入股24.9%

2021年9月，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)子公司中遠(yuǎn)海運(yùn)港口表示，計(jì)劃以6500萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)漢堡港“福地”碼頭的35%股權(quán)，作價(jià)為6500萬(wàn)歐元。一年多來(lái)，對(duì)于這一收購(gòu)案，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一，甚至傳出了要否決該收購(gòu)案的消息。

10月26日，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部發(fā)布聲明：德國(guó)內(nèi)閣會(huì)議部分批準(zhǔn)了中遠(yuǎn)海運(yùn)的投資，即該集團(tuán)只能獲得“福地”碼頭低于25%的股份，并禁止超過(guò)這一門(mén)檻的進(jìn)一步收購(gòu)；即便在未來(lái)，新的收購(gòu)也需要新的投資審查程序。

德經(jīng)濟(jì)和能源部還稱，為阻止了中方對(duì)碼頭的戰(zhàn)略參與，將收購(gòu)降低為純粹的財(cái)務(wù)參與，中遠(yuǎn)海運(yùn)被禁止享有特殊權(quán)利。此外，中遠(yuǎn)集團(tuán)也將被禁止在合同中賦予自己對(duì)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)、人事決定的否決權(quán)。德國(guó)政府聲稱，對(duì)于收購(gòu)進(jìn)行限制的原因是擔(dān)憂對(duì)公共秩序和安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

為什么是24.9%這個(gè)數(shù)字？根據(jù)德國(guó)新版《對(duì)外貿(mào)易條例》，如果外商有意收購(gòu)該國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的股份超過(guò)10%，則需要得到聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)；如果該設(shè)施不被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，收購(gòu)股權(quán)低于25%則無(wú)需政府審批。由于漢堡港的運(yùn)營(yíng)公司并沒(méi)有被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，24.9%的收購(gòu)份額意味著這次各聯(lián)邦部門(mén)再不能提出異議。

另?yè)?jù)彭博社指出，在德國(guó)，24.9%的比例被認(rèn)為低于“有否決權(quán)的少數(shù)股權(quán)”（a blocking minority）的水平，若交易達(dá)成，作為少數(shù)股東的中遠(yuǎn)海運(yùn)將無(wú)法獲得漢堡港的運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。

不過(guò)，據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，德國(guó)專注于中國(guó)議題的網(wǎng)絡(luò)媒體“中國(guó)平臺(tái)”（China Table）此前援引知情人士稱，另外10%的股權(quán)將在一個(gè)“冷凍期”后有轉(zhuǎn)讓的可能，而中方需在“冷凍期”證明自己是可靠的伙伴。

同日，中遠(yuǎn)集團(tuán)和股權(quán)出售方漢堡港口與物流股份公司（HHLA）也均在公司網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置公布了這一消息。漢堡港口與物流股份公司董事長(zhǎng)安格拉·提茲萊特（Angela Titzrath）對(duì)德國(guó)政府這一決定表示歡迎，并稱將在不久的將來(lái)與中遠(yuǎn)集團(tuán)就此進(jìn)行會(huì)談。

提茲萊特還表示，這筆交易加強(qiáng)了漢堡港口與物流股份公司未來(lái)的生存能力，保證了漢堡港的就業(yè)情況。她強(qiáng)調(diào)，公司希望與中遠(yuǎn)集團(tuán)繼續(xù)順利發(fā)展已經(jīng)存在了40年的業(yè)務(wù)關(guān)系。

“開(kāi)放自由的全球貿(mào)易是漢堡這類城市的基礎(chǔ)。中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。HHLA這樣的公司必須與中國(guó)的貿(mào)易伙伴保持良好關(guān)系，也希望這么做?！痹摴拘侣劯逯袑?xiě)道。

中遠(yuǎn)集團(tuán)則在公告中強(qiáng)調(diào)，各方尚未收到該部門(mén)有關(guān)部分批準(zhǔn)的正式?jīng)Q定，并將在該部門(mén)出具其決定后考慮相關(guān)條件，公司將適時(shí)或于需要時(shí)根據(jù)上市規(guī)則作出進(jìn)一步公告。公告還稱，交易事項(xiàng)須待先決條件達(dá)成或獲豁免后方可作實(shí)，概無(wú)保證交易事項(xiàng)將會(huì)進(jìn)行或于何時(shí)進(jìn)行。

德國(guó)總理力排眾議

漢堡港是中國(guó)與歐洲之間海上和大陸貨物運(yùn)輸重要的物流樞紐，“福地”碼頭是漢堡港四個(gè)集裝箱碼頭之一，目前也是最小的一個(gè)，中遠(yuǎn)有意將漢堡港“福地”碼頭打造成在歐洲的首要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。

去年這筆交易的消息剛傳出時(shí)，其實(shí)并沒(méi)有引起德國(guó)政府的關(guān)注。但在俄烏沖突爆發(fā)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部等6個(gè)參與投資審查的聯(lián)邦部門(mén)均聲稱中國(guó)可能會(huì)利用其經(jīng)濟(jì)影響力來(lái)貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益，而對(duì)中資入股持反對(duì)態(tài)度。這些部門(mén)還宣稱，如果交易達(dá)成，中遠(yuǎn)海運(yùn)將不僅可以進(jìn)行財(cái)務(wù)參與，而且還在決策中擁有發(fā)言權(quán)；此外，由于中國(guó)目前已經(jīng)是該港口的主要客戶，如果參與集裝箱碼頭的建設(shè)，就會(huì)有“潛在脅迫”的可能。

不過(guò)，德國(guó)總理府則選擇站在德國(guó)企業(yè)界一邊，力爭(zhēng)在本月底前推動(dòng)收購(gòu)案完成。據(jù)北德意志廣播電視臺(tái)（NDR）和西德意志廣播電臺(tái)（WDR）報(bào)道，總理朔爾茨此前責(zé)令聯(lián)邦部門(mén)“尋找妥協(xié)方案”，為中遠(yuǎn)海運(yùn)入股“開(kāi)了綠燈”。他公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，這并非是在售賣(mài)漢堡港，而只是一個(gè)碼頭的少數(shù)股份。

本月31日是收購(gòu)案達(dá)成的最后期限。德國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，如果政府沒(méi)有在截止日期結(jié)束前通過(guò)禁止交易或延長(zhǎng)期限的決議，該交易在法律上被視為自動(dòng)完成。

盡管反對(duì)聲浪一波接一波，但漢堡港本身是急盼中資入股的。

朔爾茨在2018年出任德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)前，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)近八年的漢堡市長(zhǎng)。在此期間，漢堡港口與物流股份公司就已經(jīng)把吸納中遠(yuǎn)入股漢堡港“福地”碼頭提上了議事日程。漢堡港希望中資入股能夠?yàn)槠浼b箱碼頭帶來(lái)更大、可持續(xù)的“規(guī)劃確定性”，提升港口的貨物吞吐量，加強(qiáng)其與其他港口競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

此外，漢堡港也擔(dān)心，如果交易失敗，中遠(yuǎn)集團(tuán)可能會(huì)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鹿特丹、安特衛(wèi)普這樣的港口。

漢堡市市長(zhǎng)彼得·辰切爾（Peter Tschentscher）日前還表示，吸納中資入股不會(huì)對(duì)德國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成任何威脅，因?yàn)闈h堡港務(wù)局仍將100%掌控港口運(yùn)營(yíng)，“35%的股份并不會(huì)導(dǎo)致中遠(yuǎn)海運(yùn)獲得戰(zhàn)略影響力”。他強(qiáng)調(diào)，屆時(shí)中遠(yuǎn)海運(yùn)港口只會(huì)是碼頭的“租戶”，碼頭本身仍將完全由漢堡市政府持有。

德新社也在報(bào)道中指出，類似的參股在國(guó)際上很常見(jiàn)。例如，德國(guó)航運(yùn)公司赫伯羅特在漢堡港的另一個(gè)碼頭Altenwerder擁有股份，丹麥物流公司馬士基在不來(lái)梅港的一個(gè)碼頭擁有股份。中遠(yuǎn)集團(tuán)本身已經(jīng)在歐洲的八個(gè)碼頭持有股份。

“中國(guó)平臺(tái)”（China Table）10月24日關(guān)于該事件的深度報(bào)道中也提到，對(duì)于中遠(yuǎn)集團(tuán)而言，入股漢堡港將是其第98項(xiàng)國(guó)際投資。自2016年以來(lái)，中遠(yuǎn)集團(tuán)就持有鹿特丹Euromax碼頭35%的股份，而鹿特丹的集裝箱吞吐量比德國(guó)所有港口的總和還要多。

“漢堡港每三個(gè)集裝箱中，就有一個(gè)是來(lái)自或去往中國(guó)”

對(duì)華業(yè)務(wù)是漢堡港絕對(duì)主力業(yè)務(wù)。2021年，漢堡港與中國(guó)間的集裝箱貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了5.5%的增長(zhǎng)，達(dá)到260萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，鞏固了中國(guó)作為漢堡迄今為止最重要貿(mào)易伙伴的地位。

2022年上半年漢堡港的集裝箱吞吐量達(dá)440萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），其中在對(duì)華貿(mào)易方面，漢堡港共處理了130萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)5.8%，在漢堡港主要貿(mào)易伙伴中排名第一，美國(guó)（29.1萬(wàn)TEU）和新加坡（21.8萬(wàn)TEU）分別位居第二、第三。

德國(guó)漢堡駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處首席代表潘樺告訴第一財(cái)經(jīng)記者，漢堡港歷來(lái)是中國(guó)貨物通往歐洲的一個(gè)重要樞紐和集散地，“每三個(gè)在漢堡港的集裝箱中就有一個(gè)是來(lái)自或去往中國(guó)的”。

本次入股漢堡港的中遠(yuǎn)?？?，主要通過(guò)全資子公司中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)和間接控股子公司東方海外國(guó)際，經(jīng)營(yíng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)海上集裝箱運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)。

根據(jù)該公司年報(bào)，截至2021年報(bào)告期末，中遠(yuǎn)海運(yùn)控股共經(jīng)營(yíng)294條國(guó)際航線（含國(guó)際支線）、54條中國(guó)沿海航線及84條珠江三角洲和長(zhǎng)江支線，合計(jì)掛靠全球約139個(gè)國(guó)家和地區(qū)的548個(gè)港口。港口業(yè)務(wù)方面，截至報(bào)告期末，中遠(yuǎn)?？仄煜轮羞h(yuǎn)海運(yùn)港口在全球37個(gè)港口投資46個(gè)碼頭，共營(yíng)運(yùn)367個(gè)泊位，其中包括集裝箱泊位220個(gè)，總目標(biāo)年處理能力達(dá)1.41億標(biāo)準(zhǔn)箱，碼 頭網(wǎng)絡(luò)遍及中國(guó)沿海五大港口群、歐洲、南美洲、中東、東南亞及地中海等。

德媒“德國(guó)之聲”則將中遠(yuǎn)集團(tuán)稱為全球第三大海運(yùn)商，參與運(yùn)營(yíng)的碼頭中，不乏有荷蘭鹿特丹、西班牙畢爾巴鄂、希臘比雷埃夫斯、意大利瓦多等14個(gè)重要?dú)W洲港口。而漢堡港將會(huì)是中遠(yuǎn)在歐洲布局的“最后一個(gè)環(huán)節(jié)”。

中遠(yuǎn)方面也曾公開(kāi)認(rèn)可漢堡港的重要性。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口董事總經(jīng)理張達(dá)宇于去年9月接受媒體采訪時(shí)表示，漢堡“福地”碼頭是歐洲物流的重要節(jié)點(diǎn)，位置與水深等天然條件得天獨(dú)厚、腹地廣闊，未來(lái)前景遼闊，發(fā)展?jié)摿薮?。他說(shuō)：“我們期望此次投資能加強(qiáng)與漢堡港口與物流股份公司的合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，向客戶提供更高質(zhì)素的服務(wù)?！?/p>

除了海上航線，漢堡也是“一帶一路”中歐陸運(yùn)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。漢堡港官網(wǎng)介紹，2021年漢堡與中國(guó)超25個(gè)目的地之間鐵路運(yùn)輸量約16萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，較前一年強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)51%。

對(duì)于德國(guó)政府同意中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)漢堡集裝箱碼頭24.9％的股份這一消息，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌26日則應(yīng)詢表示，合作是互惠互利的。我們希望有關(guān)方面理性看待中德務(wù)實(shí)合作，停止無(wú)端炒作。

德國(guó)政府批準(zhǔn),中遠(yuǎn)海運(yùn),入股漢堡港